フォームのフィールドにファイルがある場合はMAX_FILE_SIZEは本来必須であるようだ

 下記のようにFORMでファイルをアップする場合MAX_FILE_SIZEを指定する必要があるようです。

<input name="foo" type="file" />

知らなかった。。。
正解はこうですね。。。

<input type="hidden" name="MAX_FILE_SIZE" value="2097152" />

<input name="foo" type="file" />

仕様としてはfileより前に書くというルールがあるようです。
もちろんこれはブラウザ用のためなので、この値を利用してどうこうというのはダメですけどね。。。